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L'Assemblée nationale et le Sénat ont adopté,

Le Président de la République promulgue la loi dont la teneur suit :

PREMIÈRE PARTIE : CONDITIONS GÉNÉRALES DE L'ÉQUILIBRE FINANCIER
DISPOSITIONS RELATIVES À L'ÉQUILIBRE DES RESSOURCES ET DES CHARGES

Article 1

En vigueur depuis le 4 novembre 2011

I. ― Pour 2011, l'ajustement des ressources tel qu'il résulte des évaluations révisées figurant à l'état A annexé à la présente loi et le supplément des charges du budget de l'Etat sont fixés aux montants suivants :

(En millions d'euros)




RESSOURCES

CHARGES

SOLDES

Budget général


 

 

Recettes fiscales brutes/dépenses brutes

3 907

2 869

 

A déduire : Remboursements et dégrèvements

2 273

2 273


Recettes fiscales nettes/dépenses nettes

1 634

596

 

Recettes non fiscales

― 307

 

 

Recettes totales nettes/dépenses nettes

1 327

 

 

A déduire : Prélèvements sur recettes au profit des collectivités territoriales et de l'Union européenne

― 94

 


Montants nets pour le budget général

1 421

596

825

Evaluation des fonds de concours et crédits correspondants

 

 

 

Montants nets pour le budget général, y compris fonds de concours

1 421

596

 

Budgets annexes


 

 

Contrôle et exploitation aériens

 

 

 

Publications officielles et information administrative

 

 

 

Totaux pour les budgets annexes

 

 


Evaluation des fonds de concours et crédits correspondants :
Contrôle et exploitation aériens

 

 

 

Publications officielles et information administrative

 

 

 

Totaux pour les budgets annexes, y compris fonds de concours

 

 


Comptes spéciaux


 

 

Comptes d'affectation spéciale

 

 

 

Comptes de concours financiers

― 735

85

― 820

Comptes de commerce (solde)

 

 

 

Comptes d'opérations monétaires (solde)

 

 

 

Solde pour les comptes spéciaux

 

 

― 820

Solde général

 

 

5

II. ― Pour 2011 :
1° Les ressources et les charges de trésorerie qui concourent à la réalisation de l'équilibre financier sont évaluées comme suit :

(En milliards d'euros)

Besoin de financement


Amortissement de la dette à long terme

48,7

Amortissement de la dette à moyen terme

46,1

Amortissement de dettes reprises par l'Etat

0,6

Déficit budgétaire

95,5

Total

190,9

Ressources de financement


Emissions à moyen et long terme (obligations assimilables du Trésor et bons du Trésor à taux fixe et intérêt annuel), nettes des rachats effectués par l'Etat et par la Caisse de la dette publique

184,0

Annulation de titres de l'Etat par la Caisse de la dette publique


Variation nette des bons du Trésor à taux fixe et intérêts précomptés

― 4,4

Variation des dépôts des correspondants

― 4,5

Variation du compte de Trésor

1,2

Autres ressources de trésorerie

5,6

Total

190,9


2° Le plafond de la variation nette, appréciée en fin d'année, de la dette négociable de l'Etat d'une durée supérieure à un an demeure inchangé.
III. ― Pour 2011, le plafond d'autorisation des emplois rémunérés par l'Etat demeure inchangé.

SECONDE PARTIE MOYENS DES POLITIQUES PUBLIQUES ET DISPOSITIONS SPÉCIALES
TITRE Ier : AUTORISATIONS BUDGÉTAIRES POUR 2011. ― CRÉDITS DES MISSIONS

Article 2

En vigueur depuis le 4 novembre 2011

Il est ouvert à la ministre du budget, des comptes publics et de la réforme de l'Etat, pour 2011, au titre du budget général, des autorisations d'engagement et des crédits de paiement supplémentaires s'élevant à 2 869 637 000 €, conformément à la répartition par mission donnée à l'état B annexé à la présente loi.

Article 3

En vigueur depuis le 4 novembre 2011

Il est ouvert aux ministres, pour 2011, au titre des comptes spéciaux, des autorisations d'engagement et des crédits de paiement supplémentaires s'élevant à 85 000 000 €, conformément à la répartition par programme donnée à l'état C annexé à la présente loi.

TITRE II : DISPOSITIONS PERMANENTES

Article 4

Modifié, en vigueur du 4 novembre 2011 au 1er janvier 2013

I. ― Le ministre chargé de l'économie est autorisé à accorder à titre onéreux la garantie de l'Etat :
a) Aux financements levés par les sociétés Dexia SA et Dexia Crédit Local SA auprès d'établissements de crédit et de déposants institutionnels ainsi qu'aux obligations et titres de créances qu'elles émettent à destination d'investisseurs institutionnels, dès lors que ces financements, obligations ou titres ont été levés ou souscrits entre la date de publication de la présente loi et le 31 décembre 2021 inclus ;
b) Aux titres de créances émis par Dexia Crédit Local SA figurant à son bilan à la date de publication de la présente loi.
Cette garantie est accordée pour un encours d'un montant maximal de 32,85 milliards d'euros. Elle s'exercera sous réserve de l'appel conjoint en garantie du Royaume de Belgique et du Grand-Duché de Luxembourg et dans la limite de 36,5 % des montants éligibles.
En cas de cession à un tiers par Dexia SA du contrôle, direct ou indirect, de Dexia Crédit Local SA, les financements, obligations ou titres de créance mentionnés au a levés ou souscrits postérieurement à la date de réalisation de ladite cession du contrôle de Dexia Crédit Local SA ne bénéficient pas de la garantie de l'Etat.
II.-Le ministre chargé de l'économie est autorisé à accorder à titre onéreux la garantie de l'Etat à Dexia SA et à Dexia Crédit Local SA sur les engagements pris par ces sociétés avec son accord au titre d'actifs inscrits au bilan de la société Dexia Municipal Agency à la date de réalisation de la cession par Dexia Crédit Local SA de plus de la majorité du capital de cette société.
Cette garantie est accordée pour un encours d'actifs d'un montant maximal de 10 milliards d'euros. Elle s'exerce, après application d'une franchise de 500 millions d'euros, dans la limite de 70 % des montants dus au titre des engagements mentionnés ci-dessus et d'un montant total de 6,65 milliards d'euros.
Toute variation du plafond de garantie fait l'objet d'une consultation du comité des finances locales.
III.-Les conditions dans lesquelles chacune des garanties mentionnées aux I et II peut être appelée sont définies dans une ou plusieurs conventions conclues par le ministre chargé de l'économie avec les sociétés concernées ainsi que, s'agissant du I, avec les représentants du Royaume de Belgique et du Grand-Duché de Luxembourg.
IV.-Avant le 1er juin de chaque année, le Gouvernement rend compte au Parlement de la mise en œuvre du présent article.
V.-Le conseil d'administration ou le directoire d'un établissement de crédit à l'égard duquel l'Etat s'est financièrement engagé, directement ou indirectement, dans des conditions qui doivent faire l'objet d'un accord au titre de la réglementation européenne sur les aides d'Etat, par la souscription de titres ou l'octroi de prêts ou de garanties ne peut pas décider ou proposer :
1° L'attribution d'options de souscription ou d'achat d'actions ou d'actions gratuites aux président du conseil d'administration, directeur général, directeurs généraux délégués, membres du conseil d'administration ou du directoire, président du conseil de surveillance ou gérants de cette société dans les conditions prévues aux articles L. 225-177 à L. 225-186-1 et L. 225-197-1 à L. 225-197-6 du code de commerce ;
2° L'attribution ou le versement d'éléments de rémunération variable, d'indemnités et d'avantages indexés sur la performance, ainsi que de rémunérations différées à ces mêmes personnes ;
3° Le versement d'un dividende en numéraire aux actionnaires lorsque la solvabilité ou la liquidité de l'établissement de crédit est compromise ou susceptible de l'être.
Le présent V s'applique à compter de l'entrée en vigueur de la présente loi et aux exercices au cours desquels l'établissement de crédit a bénéficié d'un engagement financier de l'Etat.

Article 5

En vigueur depuis le 4 novembre 2011

Le Gouvernement remet au Parlement, avant le 1er juin 2012, un rapport recensant les emprunts structurés conclus entre les établissements de crédit et les collectivités territoriales et organismes publics qui comportent soit un risque de change, soit des effets de structure cumulatifs ou dont les taux évoluent en fonction d'indices à fort risque. Il précise également le volume des produits répondant aux indices sous-jacents 3, 4 et 5 de la charte de bonne conduite entre les établissements bancaires et les collectivités locales conclue le 7 décembre 2009.
Le rapport établit le bilan de la médiation organisée par l'Etat entre les établissements de crédit et les collectivités territoriales.

Article Annexe

En vigueur depuis le 4 novembre 2011

ÉTATS LÉGISLATIFS ANNEXÉS
ÉTAT A
(Art. 1er de la loi)
Voies et moyens pour 2011 révisés
I. ― BUDGET GÉNÉRAL

(En milliers d'euros)



NUMÉRO
de ligne
INTITULÉ DE LA RECETTE
RÉVISION
des évaluations
pour 2011

1. Recettes fiscales


11. Impôt sur le revenu
― 560 555
1101
Impôt sur le revenu
― 560 555

12. Autres impôts directs perçus par voie d'émission de rôles
― 14 230
1201
Autres impôts directs perçus par voie d'émission de rôles
― 14 230

14. Autres impôts directs et taxes assimilées
2 012 412
1402
Retenues à la source et prélèvements sur les revenus de capitaux mobiliers et le prélèvement sur les bons anonymes
586 905
1405
Prélèvement exceptionnel de 25 % sur les distributions de bénéfices
4 000
1406
Impôt de solidarité sur la fortune
306 000
1408
Prélèvements sur les entreprises d'assurance
― 21 353
1410
Cotisation minimale de taxe professionnelle
250 000
1412
Taxe de participation des employeurs au financement de la formation professionnelle continue
― 10 000
1413
Taxe forfaitaire sur les métaux précieux, les bijoux, les objets d'art, de collection et d'antiquité
28 860
1421
Cotisation nationale de péréquation de taxe professionnelle ― Cotisation nationale de péréquation sur la cotisation locale d'activité à partir de 2010
28 000
1498
Cotisation foncière des entreprises (affectation temporaire à l'Etat en 2010)
691 000
1499
Recettes diverses
149 000

15. Taxe intérieure sur les produits pétroliers
― 89 000
1501
Taxe intérieure sur les produits pétroliers
― 89 000

16. Taxe sur la valeur ajoutée
1 902 558
1601
Taxe sur la valeur ajoutée
1 902 558

17. Enregistrement, timbre, autres contributions et taxes indirectes
655 799
1701
Mutations à titre onéreux de créances, rentes, prix d'offices
21 045
1702
Mutations à titre onéreux de fonds de commerce
7 000
1703
Mutations à titre onéreux de meubles corporels
1 000
1704
Mutations à titre onéreux d'immeubles et droits immobiliers
48 654
1705
Mutations à titre gratuit entre vifs (donations)
219 000
1706
Mutations à titre gratuit par décès
― 320 000
1711
Autres conventions et actes civils
21 179
1713
Taxe de publicité foncière
― 19 482
1714
Taxe spéciale sur les conventions d'assurance
92 000
1716
Recettes diverses et pénalités
― 14 590
1721
Timbre unique
― 27 138
1753
Autres taxes intérieures
55 653
1755
Amendes et confiscations
80 000
1756
Taxe générale sur les activités polluantes
― 30 000
1758
Droit de licence sur la rémunération des débitants de tabacs
2 000
1768
Taxe spéciale sur certains véhicules routiers
― 362
1773
Taxe sur les achats de viande
45 000
1774
Taxe spéciale sur la publicité télévisée
― 18 192
1776
Redevances sanitaires d'abattage et de découpage
― 4 000
1780
Taxe de l'aviation civile
975
1781
Taxe sur les installations nucléaires de base
130 353
1782
Taxes sur les stations et liaisons radioélectriques privées
4 864
1785
Produits des jeux exploités par la Française des jeux (hors paris sportifs)
228 967
1786
Prélèvements sur le produit des jeux dans les casinos
6 312
1787
Prélèvement sur le produit brut des paris hippiques
13 536
1788
Prélèvement sur les paris sportifs
― 21 696
1789
Prélèvement sur les jeux de cercle en ligne
15 792
1790
Redevance sur les paris hippiques en ligne
24 000
1798
Impositions forfaitaires sur les entreprises de réseaux (affectation temporaire à l'Etat en 2010)
110 000
1799
Autres taxes
― 16 071

2. Recettes non fiscales


21. Dividendes et recettes assimilées
― 134 793
2110
Produits des participations de l'Etat dans des entreprises financières
― 392 993
2111
Contribution de la Caisse des dépôts et consignations représentative de l'impôt sur les sociétés
34 000
2116
Produits des participations de l'Etat dans des entreprises non financières et bénéfices des établissements publics non financiers
224 200

22. Produits du domaine de l'Etat
61 825
2201
Revenus du domaine public non militaire
― 40 000
2202
Autres revenus du domaine public
110 000
2203
Revenus du domaine privé
28 000
2204
Redevances d'usage des fréquences radioélectriques
― 13 000
2211
Produit de la cession d'éléments du patrimoine immobilier de l'Etat
― 8 175
2299
Autres revenus du Domaine
― 15 000

23. Produits de la vente de biens et services
― 118 137
2301
Remboursement par l'Union européenne des frais d'assiette et de perception des impôts et taxes perçus au profit de son budget
66 000
2303
Autres frais d'assiette et de recouvrement
― 28 000
2304
Rémunération des prestations assurées par les services du Trésor public au titre de la collecte de l'épargne
― 2 998
2305
Produits de la vente de divers biens
― 1 000
2306
Produits de la vente de divers services
― 145 000
2399
Autres recettes diverses
― 7 139

24. Remboursements et intérêts des prêts, avances et autres immobilisations financières
― 39 368
2401
Intérêts des prêts à des banques et à des Etats étrangers
― 26 698
2402
Intérêts des prêts du fonds de développement économique et social
― 1 690
2409
Intérêts des autres prêts et avances
19 000
2411
Avances remboursables sous conditions consenties à l'aviation civile
― 28 000
2412
Autres avances remboursables sous conditions
― 5 980
2413
Reversement au titre des créances garanties par l'Etat
4 000

25. Amendes, sanctions, pénalités et frais de poursuites
― 101 497
2501
Produits des amendes de la police de la circulation et du stationnement routiers
3 683
2502
Produits des amendes prononcées par les autorités de la concurrence
― 30 000
2503
Produits des amendes prononcées par les autres autorités administratives indépendantes
― 20 000
2504
Recouvrements poursuivis à l'initiative de l'agence judiciaire du Trésor
― 11 000
2505
Produit des autres amendes et condamnations pécuniaires
― 19 180
2510
Frais de poursuite
― 8 000
2511
Frais de justice et d'instance
― 11 000
2512
Intérêts moratoires
― 2 000
2513
Pénalités
― 4 000

26. Divers
25 423
2601
Reversements de Natixis
220 000
2602
Reversements de la Compagnie française d'assurance pour le commerce extérieur
― 300 000
2611
Produits des chancelleries diplomatiques et consulaires
15 000
2612
Redevances et divers produits pour frais de contrôle et de gestion
― 6 000
2613
Prélèvement effectué sur les salaires des conservateurs des hypothèques
157 181
2614
Prélèvements effectués dans le cadre de la directive épargne
― 32 000
2615
Commissions et frais de trésorerie perçus par l'Etat dans le cadre de son activité régalienne
6 500
2617
Recouvrement des indemnisations versées par l'Etat au titre des expulsions locatives
2 108
2618
Remboursement des frais de scolarité et accessoires
― 1 000
2622
Divers versements de l'Union européenne
― 8 000
2624
Intérêts divers (hors immobilisations financières)
― 8 000
2626
Remboursement de certaines exonérations de taxe foncière sur les propriétés non bâties (art. 109 de la loi de finances pour 1992)
― 1 366
2698
Produits divers
― 19 000

3. Prélèvements sur les recettes de l'Etat


31. Prélèvements sur les recettes de l'Etat au profit des collectivités territoriales
― 90 597
3103
Prélèvement sur les recettes de l'Etat au titre de la dotation spéciale pour le logement des instituteurs
1 289
3104
Dotation de compensation des pertes de bases de la taxe professionnelle et de redevance des mines des communes et de leurs groupements
― 2 063
3105
Prélèvement sur les recettes de l'Etat au titre de la dotation de compensation de la taxe professionnelle
16 147
3106
Prélèvement sur les recettes de l'Etat au profit du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoutée
― 635 907
3107
Prélèvement sur les recettes de l'Etat au titre de la compensation d'exonérations relatives à la fiscalité locale
25 790
3114
Compensation d'exonération au titre de la réduction de la fraction des recettes prises en compte dans les bases de taxe professionnelle des titulaires de bénéfices non commerciaux
301
3120
Compensation relais de la réforme de la taxe professionnelle
50 000
3122
Dotation de compensation de la réforme de la taxe professionnelle
414 000
3123
Dotation pour transferts de compensations d'exonérations de fiscalité directe locale
1 887
3124
Dotation de garantie des reversements des fonds départementaux de taxe professionnelle
37 959

32. Prélèvements sur les recettes de l'Etat au profit de l'Union européenne
― 3 600
3201
Prélèvement sur les recettes de l'Etat au profit du budget de l'Union européenne
― 3 600

RÉCAPITULATION DES RECETTES DU BUDGET GÉNÉRAL

(En milliers d'euros)


NUMÉRO
de ligne
INTITULÉ DE LA RECETTE
RÉVISION
des évaluations
pour 2011

1. Recettes fiscales
3 906 984
11
Impôt sur le revenu
― 560 555
12
Autres impôts directs perçus par voie d'émission de rôles
― 14 230
14
Autres impôts directs et taxes assimilées
2 012 412
15
Taxe intérieure sur les produits pétroliers
― 89 000
16
Taxe sur la valeur ajoutée
1 902 558
17
Enregistrement, timbre, autres contributions et taxes indirectes
655 799

2. Recettes non fiscales
― 306 547
21
Dividendes et recettes assimilées
― 134 793
22
Produits du domaine de l'Etat
61 825
23
Produits de la vente de biens et services
― 118 137
24
Remboursements et intérêts des prêts, avances et autres immobilisations financières
― 39 368
25
Amendes, sanctions, pénalités et frais de poursuites
― 101 497
26
Divers
25 423

3. Prélèvements sur les recettes de l'Etat
― 94 197
31
Prélèvements sur les recettes de l'Etat au profit des collectivités territoriales
― 90 597
32
Prélèvements sur les recettes de l'Etat au profit de l'Union européenne
― 3 600

Total des recettes, nettes des prélèvements
3 694 634

II. ― COMPTES DE CONCOURS FINANCIERS

(En euros)


NUMÉRO
de ligne
DÉSIGNATION DES RECETTES
RÉVISION
des évaluations
pour 2011

Avances au fonds d'aide à l'acquisition de véhicules propres
― 42 000 000
01
Remboursements des avances correspondant au produit de la taxe additionnelle à la taxe sur les certificats d'immatriculation des véhicules instituée par l'article 1011 bis du code général des impôts
― 42 000 000

Avances aux collectivités territoriales
― 743 000 000

Section : Avances sur le montant des impositions revenant aux régions,
départements, communes, établissements et divers organismes
― 743 000 000
05
Recettes
― 743 000 000

Prêts à des Etats étrangers
50 000 000

Section : Prêts à des Etats étrangers
pour consolidation de dettes envers la France
50 000 000
02
Remboursement de prêts du Trésor
50 000 000

Total
― 735 000 000

ÉTAT B
(Art. 2 de la loi)
Répartition des crédits pour 2011 ouverts et annulés, par mission et programme, au titre du budget général
BUDGET GÉNÉRAL

(En euros)

MISSION/PROGRAMME
AUTORISATIONS
d'engagement
supplémentaires
ouvertes
CRÉDITS
de paiement
supplémentaires
ouverts
AUTORISATIONS
d'engagement
annulées
CRÉDITS
de paiement
annulés
Provisions
596 157 000
596 157 000


Dépenses accidentelles et imprévisibles
596 157 000
596 157 000


Remboursements et dégrèvements
2 273 480 000
2 273 480 000


Remboursements et dégrèvements d'impôts d'Etat (crédits évaluatifs)
1 711 480 000
1 711 480 000


Remboursements et dégrèvements d'impôts locaux (crédits évaluatifs)
562 000 000
562 000 000


Totaux
2 869 637 000
2 869 637 000



ÉTAT C
(Art. 3 de la loi)
Répartition des crédits pour 2011 ouverts, par mission et programme, au titre des comptes spéciaux
COMPTES DE CONCOURS FINANCIERS

(En euros)

MISSION/PROGRAMME
AUTORISATIONS
d'engagement
supplémentaires
ouvertes
CRÉDITS
de paiement
supplémentaires
ouverts
AUTORISATIONS
d'engagement
annulées
CRÉDITS
de paiement
annulés
Avances au fonds d'aide à l'acquisition de véhicules propres
35 000 000
35 000 000


Avances au titre du paiement de l'aide à l'acquisition de véhicules propres
35 000 000
35 000 000


Prêts à des Etats étrangers
50 000 000
50 000 000


Prêts à des Etats étrangers pour consolidation de dettes envers la France
50 000 000
50 000 000


Totaux
85 000 000
85 000 000


La présente loi sera exécutée comme loi de l'Etat.





Fait à Paris, le 2 novembre 2011.

Nicolas Sarkozy

Par le Président de la République :

Le Premier ministre,

François Fillon

Le ministre de l'économie,

des finances et de l'industrie,

François Baroin

La ministre du budget, des comptes publics

et de la réforme de l'Etat,

porte-parole du Gouvernement,

Valérie Pécresse

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